西北五省(区)实现税务行政处罚裁量基准统一

　　中新网青海新闻10月31日电(祁海英 李隽)近日，陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省(区)税务局联合发布《西北五省(区)税务行政处罚裁量基准》，进一步规范税务行政处罚裁量权行使，实现了西北五省(区)税务行政处罚裁量基准统一。

　　《西北五省(区)税务行政处罚裁量基准》内容涵盖税务登记、账簿凭证、纳税申报、税款征收、税务检查、发票及票证管理、纳税担保等7大类52个事项。在联合制定过程中，国家税务总局青海省税务局总结《甘青两省税务行政处罚裁量基准》执行效果经验，采取以实地走访、书面调研、电话问卷、集中研讨会等形式，广泛征集基层税务机关、公职律师、法律顾问和社会各界意见，重点征集跨区域生产经营纳税人缴费人意见，提出的意见符合区域执法实际。

　　据悉，《西北五省(区)税务行政处罚裁量基准》对52 项税收违法行为处罚标准在法律框架内进行细化和量化。在严格执法的前提下，按照宽严相济、惩教结合的柔性执法理念，通过“首违不罚”与“不予处罚”相结合，对危害后果轻微的违法行为倡导以签订承诺书方式教育、引导、督促纳税人缴费人自觉守法，进一步提升税法遵从度。同时，综合考量违法行为的方法手段、改正情节、违法次数、过错性质、危害后果等情形，合理划分阶次，确保裁量基准公平公正合理。采取“定额+幅度”模式，对部分处罚事项设置了定额处罚与幅度处罚相结合的处罚基准，在最大限度保护纳税人缴费人合法权益的同时，提升执法效率。

　　《西北五省(区)税务行政处罚裁量基准》将于2023年12月1日起施行，《国家税务总局甘肃省税务局 国家税务总局青海省税务局关于发布〈甘青两省税务行政处罚裁量基准〉的公告》(2022年第2号)同时废止。(完)