从“文件中”融入“生活里” 果洛州扎实推动民族团结进步促进法落地见效

　　中新网青海新闻9月17日电 题：从“文件中”融入“生活里” 果洛州扎实推动民族团结进步促进法落地见效

　　作者 龙智 普和毛什姐

　　自《中华人民共和国民族团结进步促进法》颁布实施以来，果洛州牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，坚持党委统揽、系统推进、分类施策、法治固本，推动普法宣传跳出文件文本、走出会场课堂，扎根广袤草原、融入群众日常。全州六县联动、条块协同，各级干部带头研学、各族群众广泛参与，将法律条文转化为维护民族团结、促进社会和谐、助推高质量发展的生动实践，绘就“石榴花开果洛红、法治护航一家亲”的雪域画卷。

　　以上率下强统领，压紧压实“责任链”

　　州委、州政府将学习贯彻《中华人民共和国民族团结进步促进法》列为“一把手”工程，纳入党委(党组)理论学习中心组、党校主体班次必修内容，与民族团结进步创建“六化同创”一体部署、一体考核、一体推进。州级层面健全“党政同责、统战牵头、部门落实、社会共参”工作机制，细化学习任务、宣讲责任、成果转化三张清单，把柔性任务转化为刚性指标。

　　玛沁县构建“县委常委包片、部门联点、驻村干部入户”三级传导体系，将学法纳入乡镇季度考核，层层压实责任；班玛县把法律学习列为县委全会重点工作，县委主要领导带头领学解读，示范带动各级党组织跟进学习；甘德县推行学法积分管理制度，将专题参训、宣讲成效、群众评价等量化赋分，并与干部年度评优、职务晋升挂钩。同时，达日县将法治宣传指导纳入村规民约修订工作，推动法治精神扎根基层治理最小单元；久治县立足省际交界区位优势，联动四川阿坝毗邻乡镇建立联学、联宣、联治机制，共建省际民族团结法治走廊；玛多县把法律学习贯彻融入灾后重建、生态保护等重点工作，以法治保障民生改善与社会稳定。全州累计举办州、县、乡三级专题宣讲培训50场次，实现领导干部、公职人员、村社骨干学法全覆盖，推动“关键少数”先学深学、示范带动。

　　分众分层广宣讲，唱响高原法治“最强音”

　　果洛地域辽阔、地广人稀，牧区群众以藏语受众为主。各县各单位坚持双语化、流动化、场景化宣讲思路，面向不同群体定制普法方案，让法治宣传既有政治高度，又有草原温度。

　　普法进校园，播撒团结种子。玛沁、班玛各中小学开设“石榴籽主题班会”，引导学生用身边小故事分享学法感悟，教师推进法治与德育融合教学，将民族团结、法治教育融入课堂教学、校园文化、社会实践，夯实青少年共同体意识根基。甘德县开展“小小宣讲员”评选活动，组织学生走进社区、牧户宣讲，以小手拉大手带动全家学法。

　　普法进寺院，厚植法治观念。甘德、久治组建马背宣讲队、摩托车宣讲团，翻山越岭深入帐篷、寺院，用通俗易懂的藏语宣讲法律条文，引导宗教教职人员树牢国家意识、公民意识、法治意识。达日县设置法治图书角，并常态化更新双语普法资料，旨在推动爱国守法成为宗教界的思想自觉和行动自觉。

　　普法进节会，放大宣传效应。依托玛域格萨尔文化旅游节、州县两会等人员集中活动契机，设置普法宣传专区，发放藏汉双语宣传手册2000余册，把文旅流量转化为普法增量。久治县结合年保玉则文化旅游节编排法治文艺节目，用群众喜闻乐见的方式传递法治理念。

　　普法进网络，拓宽宣传覆盖面。依托“今日果洛”“同心果洛”等政务新媒体、短视频平台推送普法图解、微视频，开设民族团结法治云课堂，让牧民群众指尖学法。玛多县用好村村响应急广播，定时播报法律条文与典型案例，打通牧区普法“最后一公里”。

　　截至目前，全州各县各单位累计开展宣讲230场次，发放藏汉双语宣传资料3.2万余份，覆盖干部群众4万余人。从黄河源头到雪山牧场，藏汉双语同声传递、线上线下同步发力，法律条文不再是纸面文字，成为牧民群众口中的“团结经”、心中的“定盘星”。

　　深耕基层重实践，共育交融“石榴籽”

　　学法用法重在落地，尊法用法贵在实践。果洛州推动法律实施嵌入基层治理、民生服务各环节，依托法治实践持续促进各民族交往交流交融，让民族团结之花在雪域高原长久绽放。

　　建强互嵌社区，打造同心家园。提质升级互嵌式社区和“石榴籽家园”，完善公共服务配套，常态化举办邻里节、百家宴、民族联谊活动，擦亮“家在果洛”特色品牌，各族群众共居共学、共事共乐成为生活常态。玛沁县黄河路南社区打造“石榴籽服务站”，一站式提供法律援助、就业指导、文化服务，成为各族群众交往交流交融的温馨港湾。

　　搭建三交平台，拓宽互动渠道。借力对口支援、东西部协作等工作平台，果洛各族青少年研学黄浦江畔，久治牦牛肉摆上上海、香港等大都市餐桌，“沪果同心共建中华民族共同体”活动、“秘境果洛上海社区行”项目同步启动，9月初，果洛州民族团结进步“宣传月”在北京启动，果洛州中华民族共同体建设“增荣”行动走进首都，来自全州各县、各行业的模范代表在跨区域学习交流中共同讲好民族团结故事。

　　深化寺庙普法，维护和谐稳定。常态化开展寺庙法治宣讲32场次，引导宗教教职人员牢固树立“三个意识”，践行爱国爱教、守法持戒。班玛县将法治宣讲与爱党爱国爱社会主义教育相结合，组织宗教界人士参观红色教育基地，不断增强国家认同、民族认同。

　　对标提标固成果，健全长效“硬机制”

　　果洛全州六县已全部建成国家级民族团结进步示范县。立足新起点，坚持示范创建不松劲。以《中华人民共和国民族团结进步促进法》为标尺优化创建指标体系，以普法覆盖率衡量宣传广度，以矛盾化解率检验治理深度，以互嵌式场景数量标注交融温度。

　　州级建立半年督查、年度复评、动态摘牌机制，各县配套乡镇擂台赛、部门积分榜，将学法用法成效纳入班子考核、文明单位测评、乡村振兴考评。玛沁县推行“红黑榜”通报制度，对普法滞后单位进行约谈提醒；班玛县打造民族团结进步创建积分超市，群众参与学法、民族团结活动可兑换生活用品，激发全民参与热情；甘德县把法治建设写入村规民约，设立“法治光荣榜”，表彰基层学法用法先进典型；达日县实施“法律明白人”培育工程，每村培养2—3名骨干，带动基层群众尊法学法守法用法。坚持以法护团结、以创促共治，推动果洛从“示范县”集群向“样板州”迈进，促进民族团结进步事业由“创建达标”转向“示范引领”。

　　久久为功再出发，打造高原“好样板”

　　果洛州以《中华人民共和国民族团结进步促进法》为法治画笔，以六县协同、百业共进为笔墨，在青藏高原东麓书写“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的生动实践，全力打造中华民族共同体建设“果洛样板”。下一步，将持续高位统筹抓推进，全域宣讲润民心，法治赋能促交融，长效常治固成果。补齐基层普法短板，推动宣讲由“集中式”向“常态化”“通用版”向“精准化”转变，面向牧民阐释草场邻里守望相助的道理，面向学生讲好同窗同心、强国复兴的故事，面向干部明晰法定职责与治理边界。持续深化促进各民族交往交流交融“三项计划”和“十项行动”，做强“石榴籽家园”品牌，推动中华民族共同体意识在雪山大地有形、有感、有效。(完)