青海海北：筑法治防线 护发展大局 强审查标准 促依法行政

　　中新网青海新闻10月23日电(刘东 李隽)“十四五”期间，海北州立法与备案审查工作紧扣全州高质量发展大局，以法治思维和法治方式赋能治理升级，各项工作成效显著。

　　在立法供给上精准发力，构建特色法规体系；在法规清理上常态推进，夯实良法善治根基；在备案审查上标准先行，筑牢法治防线；在决策审查上规范提质，提升依法行政效能，为海北州经济社会发展提供了坚实有力的法治保障。

　　海北州紧紧围绕全州社会经济高质量发展目标，以“小切口、大作用”立法理念强化重点领域立法供给，充分发挥立法引领保障作用。五年来，聚焦生态保护、社会治理等关键领域，制修订完成《海北藏族自治州生态环境保护与修复条例》《海北藏族自治州水资源管理条例》等7部地方性法规，构建起与州域发展战略相匹配的特色法规体系。

　　该州坚持“立改废”并举，以法规清理推动制度“新陈代谢”。结合经济社会发展实际和上位法修订情况，精准废止《海北藏族自治州畜禽防疫管理条例》《海北藏族自治州水利工程管护条例》等3部与时代发展不相适应的条例。通过常态化清理工作，全州地方性法规体系更加科学完备，制度供给的时效性、针对性显著增强，为“良法善治”奠定坚实基础。

　　海北州以标准化、规范化建设为抓手，构建“全覆盖、全流程、全要素”的备案审查工作体系。严格实施规范性文件备案审查制度，五年来累计审查规范性文件150件，提出审查意见530余条，向省政府、州人大报备行政规范性文件24件，接收各地区各部门报备文件33件。开展8次规范性文件清理工作，分类处置失效、滞后文件，确保制度体系与法治建设同频共振，行政行为合法性根基持续夯实。

　　该州出台《海北州人民政府重大行政决策程序暂行办法》，构建“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制。五年来累计审查重大行政决策395件，提出意见建议950余条，重点规范公共服务、生态保护等领域决策行为。建立决策审查“三张清单”(法定程序清单、风险防控清单、民意征集清单)，推动重大决策从“合法性审查”向“高质量赋能”转变。通过规范决策程序，全州行政决策法治化水平显著提升。(完)