西北首个！青海出台省级应急避难场所管理办法

　　5月6日，青海省人民政府办公厅印发《青海省应急避难场所管理办法》(青政办〔2026〕11号)。这一办法作为全国第三个、西北首个省级应急避难场所综合管理文件，对进一步提升全省综合防灾减灾救灾能力、切实保障人民群众生命财产安全具有重要现实意义和长远指导作用。

　　作为西北首个省级专门管理办法，明确将地震、洪涝、地质灾害等各类突发事件纳入适用范围，构建起全省全灾种、全流程、五级联动的应急避难场所管理体系。

　　在全国省级同类办法中，首次明确村级应急避难场所的法定地位，科学划分省级、市州级、县级、乡镇级、村级五级管理层级，涵盖室外、室内两类场地，配套明确量化刚性指标，确保应急避难场所全域覆盖、精准适配群众避险需求。

　　结合青藏高原独特的地质、气候特点，推动防灾减灾设施与防疫、防空、文旅体育等公共设施融合共建，避免重复建设；选址严格遵循“避让山洪、滑坡、泥石流、冻土”原则，强制配置供暖、防风、防冻等高寒适配设施，新增直升机停机坪等高原应急投送设施，有效破解高海拔地区避险保障难题。

　　建立“三级财政保障＋社会参与”的经费保障机制，明确产权单位日常管护主体责任，构建“政府储备＋市场协议储备＋场所自储”三位一体物资储备模式，从根本上杜绝“建而不管、储而不用”的问题，确保应急避难场所随时可用、高效运转。

　　实行紧急情况下“先启用、后报备”的授权机制，明确临时避难场所征用标准及补偿办法，建立全省统一的应急避难场所数据库并向社会公开，完善交通枢纽、居民区避险指引体系，精准适配青海偏远地区应急响应时效和群众疏散需求。

　　该办法的正式出台，进一步规范了我省应急避难场所的规划、建设、管理和使用全流程，为防范化解各类突发事件风险、守护人民群众生命财产安全、推进高原平安建设提供了坚实的制度支撑。

　　(作者：董洁)