乐都公安：多所连片、握指成拳 引领“大防区”警务机制改革乘风破浪

　　改革，是强警的必由之路；创新，是高质量发展的强大引擎。今年9月以来，乐都区公安局深入贯彻落实《海东市公安局关于试行多所连片防区制警务运行模式改革指导意见》，按照“体制不变、机制先行”的工作理念，牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，以做实省委平安建设“十个一”工作要求为主线，全面深化派出所警务运行机制改革，以“做精综合指挥室、做专社区警务队、做强案件办理队”为重点，充分整合现有警务资源，积极推行多所连片防区制警务运行模式改革，全面提升社会治安整体防控能力。以系统性思维破解“派出所主防”新命题，引领新时代乐都公安 “大防区”警务机制改革乘风破浪。

高站位谋划、高标准推进

做精做强顶层设计

　　对标市局《指导意见》和安胜年副市长的部署要求，乐都区公安局党委把派出所警务机制改革作为“一把手”工程，不断加固顶层设计，深入实施警务资源整合重塑，成立以副区长、公安局党委书记、局长楚帅樟为第一责任人，分管局领导为直接责任人，各防区所在地中心派出所负责人为具体责任单位的多所连片防区制警务运行模式改革工作领导小组，围绕“防区划分、职能分工、警力编组”三大要素，深入开展走访调研，广泛征求部门、警种和广大民辅警的意见建议，多次召开党委会、局长办公会、党委(扩大)会议专题研究，廓清思路、集思广益、凝聚共识。客观审视分析各派出所在治安巡防管控和基层基础工作存在的短板和“瓶颈”，做优顶层设计，找准改革破局的突破口和切入点。在反复论证的基础上，对《乐都区公安局关于试行多所连片防区制警务运行模式工作方案》先后五次进行修改完善，做到谋定而快动、蹄疾而步稳，以深化警务改革破解警力困局，夯实基础赋能公安实战。实现了警力深度盘活、治安要素全面管控、警务效能无限释放的“集约警务”，不仅有效激活了派出所的基础工作的“神经末梢”，更为乐都公安警务机制改革注入了强大的“源头活水”。

多所连片、握指成拳

全面夯实基础根基

　　夯实派出所基层基础工作，关键在于人力、在于心力，在于挖掘警务资源潜能，最大限度让有限的警力资源汇聚、服务于基层派出所，全面打好一系列“组合拳”，使派出所能够轻装上阵、回归主业。为此，乐都区公安局党委全面贯彻落实中央、省、市关于加强新时代公安派出所基础工作的若干意见和措施，全面破除派出所传统管辖区内“警情处置、专项工作、案件侦查、安保执勤、维稳处突”等急难险重工作的“壁垒”和“孤岛”，围绕“基层提振、基础提质、能力提升”三大行动，全面研判分析乐都区社会治安的实际情况、地域特色、人员分布等因素，打破农村派出所传统辖区边界，统筹各派出所地理位置、人口分布和警情状况，以地域相对集中、便于联勤联动为原则，同时兼顾地理位置、交通条件、治安状况和警力总数，将2个街道与18个乡镇按照“1个中心防区、4个农村防区”的方式科学布局为五个“大防区”，将“碾伯街道、岗沟街道”整合为“碾伯防区”，以高庙镇为中心的高庙防区，以雨润镇为中心的雨润防区，以高店镇为中心的高店防区，以洪水镇为中心的洪水防区的“五大防区”。由联点局领导分别担任防区长，坚持党建引领的总体思路，依托“三联”工作机制，将局机关专业警种联点下沉到各大防区，形成“同岗同责、战防一体”的多警种捆绑机制。同步设置综合指挥室、执法办案队、社区警务队“两队一室”，不断完善硬件设备、重组基层警力配置、提升警务实战能力，使警务工作机制更加完善、警力配置更加科学、岗位责任更加明确、勤务运转更加高效、执法执勤更加规范、工作方式更加智能、基层基础更加坚实，真正做到用“一室”牵动“两队”、以“两队”反哺“一室”，助力乐都公安工作提质增效，高质量发展。

精准定位、优化警务

党建引领服务基层实战

　　按照“市县主战、派出所主防”和“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的工作思路，把改革的出发点和落脚点致力于优化警务运行、提高实战效能的核心位置，把基础信息的采集更新、案事件的处置把控、重点单位和行业场所的监督管理、治安要素的有效宣防、矛盾纠纷的源头化解、涉稳风险的排查稳控与夯实基层基础有机结合起来，加快构建自上而下的高效率战斗实体。机关警力全部下沉、警务全部前移、警力全部前置，分解调剂到“五大防区”，明确每一个防区责任领导、责任警种和责任民辅警都有“责任田”，实行“局领导+责任警种+派出所”三级责任捆绑机制，使有限的警务资源发挥出最大的实战效能，从而有效破解了基层派出所单打独斗、各自为战的困惑境地，进一步凝聚核心力量，实现了在警力总量无增长的条件下，基层一线派出所警务效能的最大化。同时，在保留“大防区”基本框架的基础上，突出“党建带区建”，坚持把“支部建在防区”的工作理念根植于多所连片防区制警务运行模式改革的全过程。在“五大防区”对应成立五个党支部，同一防区内的若干个派出所成立一个党支部，由分管该防区的局领导担任党支部书记，中心所所长担任副书记，其他所长、教导员分别担任组织委员、宣传委员等职务，以党建促进防区建设，促进“情报分析、信息研判、、案件侦查、机动处突”等若干个实战运行的“小单元”，全面推动基层党建与公安业务深度融合、同向发力，着力打造 “一防区一品牌”的党建特色品牌，不断筑牢“大防区”战斗堡垒。

　　改革无止境，实干出成效。当前，海东公安改革已进入系统性重塑、整体性变革的深水期。站在更高起点上推进乐都公安改革取得新突破，需要我们拿出迎难而上、攻坚克难的勇气和魄力，全力破解改革中的遇到的难点、痛点和堵点问题。只要我们以逢山开路、遇水搭桥的顽强意志，抓铁有痕、踏石留印的精神状态全面发力、多点突破，顶层推动有“力度”，部门联动有“广度” ，社会参与有“温度”，就一定能够推进乐都公安改革不断向纵深发展。