海北海晏：“六小”工作法解码基层治理现代化路径

　　中新网青海新闻4月16日电(马存军 李隽)近年来，海北州海晏县坚持以“六小”工作法为抓手，融合“四个一批”工作机制，通过“小切口”精准排查矛盾隐患，以“系统化”分层分类解决民生难题，推动基层治理从“被动应对”向“主动防范”转变，实现矛盾纠纷源头化解、民生诉求高效落实。

　　海晏县排查小隐患，以“早”为先抓源头。坚持“预防为主、关口前移”，构建“五位一体”协同排查机制，依托社会治理综合服务中心，联合公安、司法等部门及村社网格力量，常态化组织力量下沉一线，开展“一日一排查”，动态掌握基层隐患。针对季节性牧场转场、民族文化活动等风险点，发动“马背巡逻队”“摩托哨兵”双语队伍早排查、早预警。

　　该县调解小纠纷，以“快”为要提质效。推行“首接负责制”，对排查出的矛盾实行“即发现即介入”，整合调解员、村警、包村干部等力量，形成“半小时响应圈”，确保90%以上矛盾纠纷“发现即调处、调处不过夜”。针对疑难问题，实行“三级联调”机制，依托“四个一批”分类施策，对一般纠纷“现场办公解决一批”实现快速调处，对跨领域矛盾由“党委政府研究解决一批”实现统筹化解，同时通过乡级综治中心“一站式”受理，联动县级部门协同处置，累计化解积案12件，群众满意度达98.5%。

　　同时，改善小环境，以“融”为基促和谐。将生态保护与邻里和谐纳入治理主线，整治草畜失衡、私搭乱建等矛盾多发领域，腾退公共牧道15.3公里，清理私搭乱建43处。针对生态治理中长期性难题，通过“纳入项目库争取一批”机制，统筹申报草场修复、村容提升等项目，争取资金支持4.6万亩草场鼠害治理，实现“还绿于民”。同时，引导群众参与“以草定畜”共识，推动生态与民生深度融合。

　　解决小问题，以“实”为本惠民生。海晏县创新设立“积分超市”，以“积孝、积善”等七类积分激励群众参与自治，选树民族团结示范家庭，年均兑换积分商品40余万元，推动矛盾化解从“被动调”向“主动防”转变。针对水电路维修、农业技术指导等群众“急难愁盼”，落实“与业务部门沟通解决一批”机制，精准匹配农牧局、住建局等12个职能部门资源，年均高效解决民生诉求320余件，推动行业投诉率显著下降，形成“乡镇吹哨、部门报到”的长效治理格局。

　　该县办理小案件，以“稳”为纲保平安。聚焦村内打架斗殴、酗酒闹事、家庭暴力等小案件，推行“警务+党建”融合模式，充分发挥“穿警服的副书记”职能作用，联合宗教人士、乡贤等力量，开展“红黑榜评议”“以案释法”等活动，引导群众自主评议纠纷。同时建立实行“定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限、定落实成效”“包跟踪、包调处、包反馈”的“五定三包”工作机制，稳妥处置酗酒滋事、家庭矛盾等案件50余件，实现“小事不出村、矛盾不上交”。

　　海晏县满足小需求，以“准”为策暖民心。聚焦空巢老人、留守儿童等特殊群体，开设日间照料室、假期小课堂等微服务，切实解决外出务工家庭后顾之忧，针对少数牧民群众文化程度偏低，定向开展双语政策宣传，对反馈诉求分类归并，实行群众按需点单、党员自主接单的方式，及时为困难群众提供零距离、便捷式服务，年均解决群众诉求500余件。对需长期保障的民生需求，运用“纳入项目库争取一批”机制，整合资源完善基础设施，切实将“小需求”转化为“大幸福”。(完)