青海海北：以“五步诊疗法”探索矛盾化解新路径

　　中新网青海新闻12月22日电(李隽)今年以来，海北州坚持以党建引领为核心，着眼综治中心力量集聚、资源集中、专业集成的优势，创新打造以组团下沉“预诊”、群众点单“约诊”、专家中心“坐诊”、难题集体“会诊”、适时研判“复诊”的“五步诊疗法”，推动矛盾纠纷化解从坐等上门向主动下沉、单一处置向集群联动、末端化解到源头预防的转变。

　　自综治中心规范化建设开展以来，海北州坚持“业务工作推进到哪里、党的组织覆盖到哪里”，把阵地建在综治中心上，把党员沉到一线服务中，由州县委政法委牵头，成立综治中心党组织，州县政法委、公安、法院、检察院、司法等常驻单位派驻党员组织关系转入州县综治中心支部，乡镇综治中心按需设置党小组，以党组织为纽带，有力统筹资源、调配力量。

　　海北州人口基数小、群众居住分散。为此，各级综治中心依托党员联系服务群众机制，建立中心人员组团下沉一线排查化解矛盾纠纷机制，由党员干部牵头，每周固定一个工作日下沉村社等常规区域和商市场、工地等重点区域开展矛盾纠纷集中排查“预诊”，推动“解纷阵地”下沉。

　　作为基层治理的“神经末梢”，海北州综治中心直面群众居住分散、诉求多元等现实难题，创新推出群众点单“约诊”服务，打破地域、时间、空间限制，构建起“线上+线下”全方位、立体化的矛盾纠纷对接渠道，让群众诉求“随手报、随时约、随地调”。

　　为破解基层矛盾纠纷类型多元、专业要求高的难题，海北州在“五步诊疗法”中创新设置“专家中心‘坐诊’”环节，构建起覆盖多领域的“1+4+N”特邀调解专家库体系。由政法系统业务骨干、执业律师、心理咨询师等39名专业人士组成特邀专家调解总库，搭配4个县级常规调解库，涵盖金融借贷、劳动社保等18个领域。每周固定时段，“坐诊”专家在各级综治中心品牌工作室轮流值守，其擅长领域、坐诊班次、联系方式等信息通过综治中心大厅公示栏、新媒体平台提前公布，方便群众按需对接。

　　针对各类“骨头案”“钉子案”，综治中心牵头的集体“会诊”机制正成为破解难题的“金钥匙”，让许多积压已久、涉及多方的复杂矛盾迎刃而解。针对重大疑难矛盾、历史遗留纠纷和重点信访案件，由州县乡三级综治中心党组织牵头，根据纠纷类型，精准召集公安、法院、司法、自然资源、林草、人社等常驻、轮驻部门力量，通过集体会商、联合研判，为复杂矛盾量身定制化解方案。

　　海北州建立矛盾纠纷“复诊”督办机制，即对办理的一般性矛盾纠纷原则上在一周内进行回访；对特邀调解员调处的矛盾纠纷原则上在两周内进行回访；对“会诊”联办的矛盾纠纷原则上在一个月内进行上门回访；对县委政法委书记挂牌办理的矛盾纠纷原则上进行见面回访。“复诊”情况作为综治中心党支部书记抓基层党建工作述职评议重要内容，综合评价工作成效。(完)