青海海晏：“五员合一”让生态管护更“细致入微”

　　连续几日小雪，让海北藏族自治州海晏县春日防火的压力减轻一些。吃过早饭，海晏县青海湖乡达玉日秀村马花开车出门，前往她管护的岗位责任区。到达麻秀河附近，马花走进草地，时不时俯身捡起地上的垃圾。

　　“海晏县实行‘五员合一’后，我被村里推选为生态管护员，已经一年多了。”马花手持钳子，沿着蜿蜒的麻秀河步行巡护，实行“五员合一”后，她们村有8名管护员。“大家工资涨了不说，管护也更到位了！”马花笑着说。

　　跟不少县一样，以前海晏县也有“五员”：生态网格员、河湖管理员、林业管护员、草原管护员、村级保洁员。如今，经统一整合，海晏只设“一员”：全域生态管护员。

　　“多员”变“一员”，海晏县既坚持发挥管护员岗位“兜底线、救急难”作用，又将五员”薪酬资金进行统一整合，提高生态管护员薪酬标准，明确生态管护员工作职责和任务，构建海晏林业、草原、河湖及生态环境的管护新模式。

　　“五员”为何要合一？

　　“多年来，在县林草部门和各乡镇人民政府的管理下，‘五员’较好地完成了全县林业、草原、河湖及生态环境的管护工作，大部分人员恪尽职守、吃苦耐劳，在保护全县生态环境中起到重要作用。”海晏县国有林场场长党永寿坦言：“随着全县生态环境保护工作的不断深入，‘五员’的诸多问题也逐渐显现。”

　　海晏县位于青海湖北畔，地处黄土高原和青藏高原的分界线，是黄河一级支流湟水河的发源地，环青海湖周边重要的生态水源涵养地，生态地位尤为重要。

　　海晏县涉及青海湖国家公园的区域达到4987.8公顷，生态地位使得海晏县在生态环境保护上更重实效。过去，一个区域内多头管理、人员分散、工资待遇与工作任务不相符等问题，更是加大了管护难度。

　　海晏打破原来的管护机制，组织各乡镇常态化开展生态管护员后备人才摸排、挖掘工作，严格按照生态管护员选聘管理政策要求和岗位需求，以村委会召开会议公开选拔、乡镇人民政府审核公示、林草部门审核发放劳务报酬的“三级联审”模式，做到生态管护员选聘合理合规，并重点从建档立卡脱贫人口中精准选聘部分生态管护员，确保脱贫人口稳就业有收入不返贫。

　　马华是名党员，在村里经常自发前往生态管护区开展环保志愿活动；她还是名环保志愿者，有驾驶证等多方面的优势，让马华在村委会公开选拔中脱颖而出。

　　“与人员选拔同步进行的是区域科学划分。”党永寿介绍，如今，按照海晏生态环境分布状况，全面实行网格化管理，以村为单位形成管护区域，改革后人均管护面积从143公顷提高至390公顷，管护员劳务报酬月人均涨幅3.55倍，年均收入达到3.9万元。

　　“以前走马观花看一看，就算是完成巡护。现在县上将森林草原防火、森林草原病虫害监测及相关政策宣传工作纳入生态管护员职责，使得大家巡护起来，更加细致更加全面了。”说着话的全域管护员张俊仓步履不停。走到同宝山景区后，他又细心叮嘱来景区看日出的游客，注意用火安全。

　　“从‘各管一摊’到‘同挑一担’，薪酬待遇涨了，工作效率高了，责任意识强了。”党永寿笑着总结道，“五员合一”改革后，各乡镇在工作推进过程中，改变了“生态员无抓手，集中调动不力”等问题，真正形成生态员统一指挥、闻令而动的良好局面，实现了“山有人管、林有人护、河有人巡、责有人担”的生态保护体系。

　　作者 丁玉梅