茫崖为旅拍“立规矩” 以规范之笔绘就生态与市场共赢图景

　　中新网青海新闻8月6日电 (李永娇)为进一步加强旅拍摄影行业管理，切实保护茫崖市自然生态环境与文化遗产，依法保障游客及摄影师的合法权益和人身安全，推动旅拍行业高质量发展。近日，茫崖市出台《茫崖市旅拍摄影行业管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，《办法》将于2025年9月1日起正式施行。

　　《办法》明确部门分工，织密监管“防护网”。《办法》对文旅、市场监管、公安、税务、交通、生态、应急等10余家部门职责作出明确划分，形成权责清晰、协同联动的监管格局。文旅部门指导建立旅拍摄影行业协会及负责开展行业协会的日常管理工作，将旅拍摄影行业纳入旅游行业“红黑榜”管理，依法查处旅拍摄影经营者非法从事旅行社业务等涉旅经营行为。

　　市监部门依法查处旅拍摄影行业无照经营、虚假宣传、商业贿赂、价格欺诈、合同违法等违法行为。发改、生态、自然、应急、消防等行政管理部门和机构在各自职责范围内做好旅拍摄影行业监督管理工作，依法查处相关违法行为。

　　《办法》划定规范红线，筑牢行为“边界桩”。《办法》要求旅拍摄影行业经营者和从业人员在开展经营活动中严格遵守生态环境保护法律法规和自然保护区、风景名胜区、地质公园、军事管理区、生态保护红线区等区域的特殊管理规定。要求进入实验区、外围保护地带等限制性区域拍摄，须事先取得相关管理机构的书面许可，并严格遵守许可的时间、范围、路线和环保要求。要求宣传内容严禁将红色旅游资源娱乐化、庸俗化，不得设计、制作、发布此类不良营销宣传广告，不得涉及政治敏感内容、不得损害国家尊严和利益、不得拍摄低俗虚假内容、妨碍社会稳定、违背公序良俗，以及其他有损庄重性、严肃性的行为。

　　《办法》聚焦权益保障，点亮消费“放心灯”。《办法》明确旅拍摄影行业经营者应当与消费者订立服务合同，在套餐外有增项收费的，应当在网络平台宣传页面、店内醒目位置公示或摄影合同上明确约定，向消费者提供有效的服务凭证。明确妥善保管消费者影像资料，保护消费者信息，不得遗失和外泄，未经消费者许可，不得擅自使用消费者的影像资料。明确旅拍摄影服务中为消费者提供的服装租赁、化妆等配套服务应符合国家和地方相关卫生、安全和质量要求。明确开展外景拍摄工作，应制定详细的外景拍摄安全预案，对风险评估、应急装备配备、行程提前报备、足额保险购买、实时天气预警关注等关键风险点作细化准备，保障游客安全。

　　《办法》强化惩戒力度，高悬执法“警示钟”。为确保《办法》有效实施，设定各类处罚条款7条。明确旅拍摄影行业经营者违反相关条例的由市场监管部门依法查处，情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款。

　　旅拍摄影服务中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》由公安机关依法查处，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款。导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由文旅部门依据《导游人员管理条例》处罚，情节严重的，报请上级有权机关吊销导游证并予以公告，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。旅拍摄影行业相关监督管理部门及其工作人员不依法履行职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关依法给予处分。(完)